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关于发布《道路运输标准体系(2015年)》等四项标准体系的通知
2015-11-06

(一)编制依据。

根据《交通运输“十二五”发展规划》提出的“制定与完善标准规范体系”的要求,为更好地贯彻落实《加强和改进交通运输标准化工作的意见》和国务院《深化标准化工作改革方案》提出的“加强技术标准体系建设”任务,紧紧围绕国务院办公厅《关于进一步促进道路运输行业健康稳定发展的通知》提出的构建“更安全、更高效、更便捷”的道路运输服务体系目标,结合交通运输标准化现状,通过系统研究分析我国道路运输领域的标准化现状和特点,提出中长期道路运输标准的需求,遵循“结构合理、层次分明、划分明确”的原则,建立了道路运输标准体系。标准体系按《标准体系表编制原则和要求》(GB/T13016-2009)的有关要求编制。

(二)编制目标。

合理规划和提出道路运输领域的标准制修订需求,合理确定道路客货运输企业、从业人员、生产组织及运输场站建设等管理方面的技术要求,道路运输装备和产品的使用要求,运输作业及监管装备要求等标准。通过建立和完善道路运输标准体系,便于更好地指导相关单位有计划、有步骤的开展道路运输标准化工作,规范道路运输秩序,提升服务质量和服务水平,促进道路运输向安全、节能、环保、高效的方向发展。

(三)标准化需求。

结合道路运输标准化现状和综合运输体系建设对道路运输业的发展要求,我国现有的道路运输标准,在安全管理、节能减排、发展现代物流业、加强运营服务等方面还需要加大力量开展标准化工作。

第一,安全无小事,道路运输的安全已经引起国家和社会的高度重视和关注。事故的原因是多方面的,标准化在该方面的工作重点是加强行业安全管理基础性标准的制定和完善。

第二,交通运输行业是我国的重点用能行业,其中道路运输消费的燃油占各种运输方式燃油消费总量约70%。目前甩挂运输作为一种节能、高效的绿色货运模式在国际上得到了广泛应用,我国也在大力推动发展甩挂运输。甩挂运输的保障基础是标准化,要对甩挂运输全过程的组织管理及甩挂运输车辆匹配性能等方面开展标准化研究,形成甩挂运输系列标准。同时,要对营运车辆燃料消耗量限值及排放强度等级等提出要求,利用标准对营运车辆提出节能和排放的要求。

第三,道路运输是现代物流的重要环节,物流业作为国民经济的十大重点产业之一,是需要加强标准研制的重点领域。要充分考虑现代物流业对道路运输的要求,从提高运输效率、保证运输安全、促进道路运输与其他运输方式有效衔接等方面开展标准研究,逐步形成多式联运、大件运输、城市物流配送、信息化等不同领域的专业标准。

第四,规范道路运输市场秩序是行业管理与服务的重要工作,需要科学适用的标准,要结合现代道路运输业的管理体制和运行特征,重点开展道路运输服务质量评价、运输作业规范等行业管理和公共服务标准制定,引导道路运输行业健康发展。

(四)标准体系构成。

综合考虑道路运输的特点、行业管理职能分工及标准化发展需求,本标准体系将道路运输领域标准划分为基础标准、服务标准、技术标准、产品标准和相关标准。服务标准、技术标准按照道路运输的特点进行了下一层次的划分。

第一层是基础标准,是具有通用性特征的共性标准,主要包括术语、符号、分类、编码等标准。

第二层是服务标准,按照服务对象分为通用服务、客运服务和货运服务。再按照事前、事中、事后三阶段服务与管理等要素分析,将通用服务划分为企业条件、人员与培训、服务规范和统计,将客运服务划分为企业条件、人员与培训、服务规范、服务质量,将货运服务划分为企业条件、人员与培训、服务规范、服务质量和统计。

第三层是技术标准,按照服务对象分为通用技术、客运技术、货运技术三个类别。再按照道路运输所涉及的相关技术要素分析,将通用技术划分为载运工具技术、信息化、节能与环保;将客运技术分为站场、信息化、节能与环保、安全;将货运技术划分为载运工具技术、站场、信息化、节能与环保、安全。客运车辆的技术标准主要归口在客车分标委会和城市客运标委会,因此客运技术标准中没有载运工具技术类标准。

第四层是产品标准,道路运输所涉及的产品主要包括车辆、附属装备等。

第五层是相关标准,是指与道路运输相关的车辆标准、维修标准、智能运输标准、信息化标准、集装箱标准、危化品标准、物流标准、包装标准等,由其它专业技术标委会归口管理。