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创建“公交都市” 城市规划盘点系列
2016-09-19



随着中国城镇化进程的加快,城市居民的出行总量和出行距离呈现大幅增长。同时,城市交通结构也发生了显著变化,汽车出行比例持续上升,城市中心区交通拥堵日益严重,环境污染和能源消耗压力不断加剧。

“公交都市”是为应对小汽车高速增长和交通拥堵所采取的一项城市交通战略,已成为全球大都市的发展方向。在此背景下,交通运输部在《交通运输“十二五”发展规划》中提出在“十二五”期间开展“公交都市”建设示范工程,2012年,在全国确立了15个城市作为第一批“公交都市建设示范基地,2013年又确立了22个城市作为第二批“公交都市建设示范基地,目前公交都市试行效果显著。

2016年,交通运输部继续加大对“公交都市”的推行,在《城市公共交通“十三五”发展纲要》中强调“十三五”期全面推进“公交都市”建设的任务,大力推进新能源城市公交车的推广应用;深化城市公交行业体制机制改革,完善多元化公交服务网络;建设与移动互联网深度融合的智能公交系统”等发展重点。

中国道路运输网作为道路交通运输类的媒体,在接下来将陆续为大家做多个系列,盘点各“公交都市”规划的“亮点”,总结公交都市发展的创新模式,看各城市如何因地制宜,实现交通与城市、经济、生活和谐共生。




厦门:“轨道+BRT+常规公交”

厦门市公交的发展一直是全国的先行者,在今年7月份高德地图发布2016上半年《中国主要城市公共交通报告》中,厦门和上海双双位列中国公交都市排行榜首位,成为最适宜公交出行的城市。这份报告的结论是从公交站点覆盖率、城市出行成本、城市线路数量以及城市公交线网密度四个方面综合计算所得。

近年来,厦门坚持以公交引领城市发展,带动岛内外一体化进程,一个以快速公交和常规公交干线为骨架,常规公交支线为网络,公交枢纽站、换乘站和首末站为依托的公交网络体系已初步形成。

厦门公交的一些发展指标,已经达到国家‘公交都市’的标准,全市公交线路377条,线网总长达到6877公里,线网密度达到了4.05公里/平方公里,万人拥有公交车辆15.6标台,2015年,公交客运量达到9.1亿人次,全市公交机动化出行分担率达到44.3%。

除了公交线路的增加、优化和调整,厦门市公共交通出行成本全国最低,全市公交票价最高上限为2元,线路长度不足20公里的一律下调为1元一票制。E通卡还打八折,且空调车不加价。全国首条高架且全程专用的快速公交线路,厦门BRT已经发展成为一个典范,目前,6条BRT线路日均客运量约33万人次。

厦门公交预计将在2018年开始逐步成型“轨道+BRT+常规公交”的多层次公共交通体系。按照计划,到2020年,轨道交通将拥有4条线路、总里程147公里,常规公交也将主动衔接转型,形成以“轨道+快速公交”为骨架,常规公交为网络,出租车、轮渡等为补充的衔接顺畅、无缝换乘的城市公共交通体系。




常德:“公交优先”三年行动计划

为了响应“公交都市”建设计划,常德市启动了“公交优先三年计划”,在“十三五”期间,从优化公交线网、科学布局公交站场、实现城乡一体化等6个方面,打造线网合理、场站齐全、绿色环保、智能互通、服务优质的现代公共交通服务体系。

在公交线路方面形成“135线网”格局,即“一环、三圈、五支角”的线网布局,填补公交盲区,实现城市交通节点公交无缝对接。“一环”是指以快速公交为骨干形成的环线和以常规公交为主体的环线内网;“三圈”指鼎城、常德经开区、柳叶湖各自内部形成圈,以常规公交与快速公交站点连接;“五支角”指通过新增线路连接鼎城灌溪工业园、桃源陬市镇、桃花源机场、常德经开区石门桥镇、鼎城周家店。

常德市将推进公交首末站、公交停车场、港湾式公交停靠站、普通公交站台等公共交通基础设施建设,保障城市公共交通综合用地达到200平方米/标准台。

目前共规划建设公交站场10个,全部建成后能满足“一城四区”所有公交车辆的停放需求。农村短途班线根据“不新增许可、不延长线路、到期收回、不新增线路”的原则,确保2018年底全面完成城乡公交一体化。同时,发展绿色公交,新购100台新能源电动公交投入运营,新增公交车中新能源公交车达到65%以上,加快公交站场充电桩规划,实现公交智能,加强公交首末站公交调度室智能化建设。



青岛:公交站点500米全覆盖

在高德地图所做的报告中,青岛的公交出行占据全国第4的靠前位置。《纲要》提出,通过5年左右的建设,实现中心城区500米上车,城市交通绿色出行比例达到75%以上。到2018年,青岛市将建成国内领先的国家公交都市示范城市。

早在2013年,青岛被正式纳入国家 “公交都市”创建试点城市,按照《青岛市公交都市创建工作实施方案》提出的目标,到2018年,青岛市公共交通机动化出行分担率从现在的37%提高到60%,公共交通站点500米覆盖率达到100%,公共交通乘车一卡通使用率达到80%,公交车辆中纯电动车比例达到28.5%,公交专用单行线道路设置率达到35%。

青岛市江构建以轨道交通为骨干、常规公交为主体、慢行交通为补充、特色公交为亮点的公交发展体系,实现青岛全域公交统筹。未来将重点实施“311”工程,即:坚持路权、信号、枢纽场站“三优先”、线网布局“一优化”和政策规划“一落实”,确立公共交通在城市交通体系中的主体地位。




株洲:“3510”+立交桥

株洲作为第二批获得国家创建公交都市示范工程试点城市,成为全国37个试点城市中4个地级市之一。

经过近3年的努力,株洲完成了“公交都市”22项考核指标,与城市快速公交运输系统有联系的11项指标未能完成,株洲未来确立了重点发展快速公交运输系统的建设计划。

市政府创建办主任胡旭提出“3510”的建议。3,就是3年内建设建设路与新华路 “十字架”的BRT网,BRT是快速公交系统的简称;5,就是5年内建设以河西环线为手掌,5条射线为手指的“五指型”的有轨电车网;10,就是在10年内启动“风车状”4条地铁网,从而构建我市立体交通网络。据分析,BRT建成之后,能够迅速提高公交车的运营时速,通过加密发车频次,提高客流运送人次,达到“地面上的地铁”的效果;方便灵活,通过主线加支线“1+N”的形式,采取开放式、路中式、左右两侧开门,把现有公交线路进行优化组合,快速成网,重新分配路权,提高运营效率。而且增加了一条生命救援通道、应急抢险通道。

除此之外,为了解决交通拥堵的问题,在城市未来的发展规划建设中,城市规划、建设部门要多考虑立体交通建设,并提出目前建设响石广场是最有条件实施的工程,也能够缓解多条道路交汇,高速往返车辆带来的拥堵,在地势上也非常适合。




西安:四位一体交通新架构

 西安是首批国家交通运输部规划的“公交都市”建设的示范城市,西安以创建全国“公交都市”为契机,4年来,累计新开调整公交线路160余条,新增更新公交车4400余台。

目前,全市7781辆公交车中,清洁能源和新能源车已占到总数95%以上。全市270条公交线路,日均客运量441万人次,万人公交车保有量已达到15.84标台,西安中心城区公交站300米和500米服务半径覆盖率达50%和100%。

除了加强新能源公交车的更换,建设绿色公交集团。西安还推出微型公交助力 打通最后一公里, 目前,西安市共开通45条微型公交线路,有效连接了地铁站与小区之间的距离;即将建成的公共自行车网点也覆盖了主城区和开发区等空白地段。而明年的第三期则主要是在现有网点基础上进行补点,确保各区均有分布。

城区四个方向的综合交通枢纽也在建设之中,随着综合枢纽的建成,多种交通方式将进一步契合,实现无缝对接,“地铁更快捷、公交更便利、道路更畅通、市民更方便”的目标指日可待,四位一体的公共交通新构架将为西安发展增添新的动力。

通过盘点以上几个城市,可以得知,每个城市在发展“公交都市”过程中都有自己的创新和亮点,可以说“百花齐放”。几年时间内,通过几十个工程示范城市的实践和摸索,部分城市“公交都市”已经颇具成效。如何确立城市公共交通在城市交通系统中的主体地位,较好地满足人们的出行需求,还需立足本地实际,建立具有本地特色的都市交通网络,才能解决城市发展问题。